根據《徐州市人民政府關(guān)于修改《徐州市排放污染物許可證管理辦法》等17件市政府規章和市政府關(guān)于印發(fā)徐州市建筑安裝工程勞動(dòng)保險費用管理辦法的通知等6件規范性文件的決定》本辦法應作如下修改：

　　（一）《徐州市排放污染物許可證管理辦法》（市政府第5號令）

　　1、刪除第二十六條：“排污單位可根據需要配備相應的監測人員和測試設備，經(jīng)市環(huán)保部門(mén)考核驗收合格后按國家規定的統一監測方法和《排放污染物許可證》規定的監測頻率進(jìn)行監測。凡不具備自行監測條件的排污單位，可委托市、縣（市）環(huán)保監測部門(mén)或環(huán)保部門(mén)認可的監測單位監測。因故需終止監測的排污單位，應在終止監測前十五日向所在地環(huán)保部門(mén)書(shū)面報告，經(jīng)批準后方可終止監測。”

　　2、刪除第二十七條：“排污單位有下列情形之一的，由環(huán)保部門(mén)視其情節，給予警告、限期改正或補辦手續，并可處三百元以上一千元以下罰款：（三）擅自終止監測的。”

　　第一章　總則

　　第一條　為加強排放污染物許可證的監督管理，有效地控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據國家《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》以及《江蘇省環(huán)境保護條例》、《江蘇省排放污染物總量控制暫行規定》，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市行政轄區范圍內直接或間接向環(huán)境排放污染物的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位），必須遵守國家、省的有關(guān)規定和本辦法。

　　第三條　市、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）具體負責《排放污染物許可證》的核發(fā)和管理。

　　第二章　排污申報登記

　　第四條　凡排污單位必須向所在地的市、縣（市）環(huán)保部門(mén)辦理排污申報登記。

　　新建、改建、擴建建設項目的排污單位，在項目正式竣工驗收后一個(gè)月內辦理排污申報登記手續。

　　第五條　排污單位的排污口（位置）應具備以下條件：

　　（一）能夠采樣、計量；

　　（二）設立標志和永久采樣點(diǎn)。

　　第六條　排污單位申報登記時(shí)，應如實(shí)填報《排污申報登記表》。《排污申報登記表》經(jīng)其上級主管部門(mén)審核后報所在地的市、縣（市）環(huán)保部門(mén)登記注冊。

　　第七條　市、縣（市）環(huán)保部門(mén)應對申報單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查，核實(shí)申報內容。

　　檢查人員應對被查單位的技術(shù)和業(yè)務(wù)保守秘密。

　　第八條　環(huán)保部門(mén)根據排污單位的申報和本地區污染物控制總量，確定排污單位排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度、排放去向、排放地點(diǎn)和排放方式。

　　第九條　環(huán)保部門(mén)對排污單位申報登記符合要求的，發(fā)給《申報登記注冊證》。

　　第十條　排污單位經(jīng)申報登記注冊后，在排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度、排放去向、排放地點(diǎn)和排放方式需作重大改變時(shí)，應提前十五日向市、縣（市）環(huán)保部門(mén)申請變更登記手續，經(jīng)批準后方可變更。

　　第十一條　各級環(huán)保部門(mén)應建立排污申報登記數據庫，建立健全有關(guān)檔案。

　　第三章　排污許可證發(fā)放

　　第十二條　排污單位申報登記后應向環(huán)保部門(mén)申請排放污染物許可證。

　　第十三條　排放污染物許可證分為《排放污染物正式許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)正式許可證）和《排放污染物臨時(shí)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨時(shí)許可證）。正式許可證有效期為三年，臨時(shí)許可證有效期為二年。

　　第十四條　市環(huán)保部門(mén)負責市區范圍內排污單位《排放污染物許可證》的發(fā)放；縣（市）環(huán)保部門(mén)負責本轄區內排污單位《排放污染物許可證》的發(fā)放。

　　市環(huán)保部門(mén)定期公布的縣（市）重點(diǎn)排污單位，其《排放污染物許可證》須經(jīng)市環(huán)保部門(mén)審批后，由所在的縣（市）環(huán)保部門(mén)核發(fā)。

　　第十五條　凡申請《排放污染物許可證》的單位應填寫(xiě)《排放污染物許可證申請表》。各級環(huán)保部門(mén)根據本地區環(huán)境質(zhì)量標準，污染物排放區域污染物總量控制目標，核定排污單位《排放污染物許可證》污染物的排放指標。

　　第十六條　凡排污單位的排污指標不超過(guò)允許排污指標者，發(fā)給《正式許可證》；排污單位排放污染物指標超過(guò)允許排污指標者，由環(huán)保部門(mén)限期治理，治理期間，發(fā)給《臨時(shí)許可證》。

　　第十七條　領(lǐng)取《臨時(shí)許可證》的單位應按環(huán)保部門(mén)規定，限期削減污染物排污量，并由市、縣（市）環(huán)保部門(mén)下達限期治理任務(wù)。經(jīng)削減達到排放指標的，應及時(shí)申請辦理《正式許可證》。

　　第十八條　新建、改建和擴建的建設項目單位《排放污染物許可證》申請和發(fā)放辦法，按《江蘇省排放污染物總量控制暫行規定》第十條規定辦理。

　　第十九條　建設項目在竣工驗收合格后一個(gè)月內，由所在市、縣（市）環(huán)保部門(mén)根據批準的環(huán)境影響報告書(shū)（表）排污指標和竣工驗收報告，辦理《排放污染物許可證》。

　　第四章　管理和監督

　　第二十條　排污單位應按《排放污染物許可證》規定的排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度、排放去向、排放地點(diǎn)和排放方式排放污染物，嚴禁超證排污。

　　第二十一條　排污單位應按規定，定期向所在地的環(huán)保部門(mén)報告本單位排污變化情況和有關(guān)報表。

　　第二十二條　持有《臨時(shí)許可證》的排污單位，應按期完成污染物排放削減指標，并按季度向所在地的環(huán)保部門(mén)書(shū)面報告工作進(jìn)展情況。

　　第二十三條　持證單位因破產(chǎn)，關(guān)閉等原因不再排放污染物的，應在情況變動(dòng)后的十五日之內到所在地市、縣（市）環(huán)保部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續，交還《排放污染物許可證》。

　　第二十四條　《排放污染物許可證》有效期滿(mǎn)前三個(gè)月，排污單位必須重新申報登記，申請換證。

　　《臨時(shí)許可證》期限屆滿(mǎn)，尚未達到排污指標，確需再換發(fā)《臨時(shí)許可證》的，經(jīng)環(huán)保部門(mén)審核批準，可再換發(fā)一次。

　　第二十五條　持證單位應按環(huán)保部門(mén)規定的時(shí)間進(jìn)行年檢，《正式許可證》每年檢驗一次，《臨時(shí)許可證》按證規定的期限年檢。

　　第二十六條　排污單位可根據需要配備相應的監測人員和測試設備，經(jīng)市環(huán)保部門(mén)考核驗收合格后按國家規定的統一監測方法和《排放污染物許可證》規定的監測頻率進(jìn)行監測。

　　凡不具備自行監測條件的排污單位，可委托市、縣（市）環(huán)保監測部門(mén)或環(huán)保部門(mén)認可的監測單位監測。

　　因故需終止監測的排污單位，應在終止監測前十五日向所在地環(huán)保部門(mén)書(shū)面報告，經(jīng)批準后方可終止監測。

　　第五章　法律責任

　　第二十七條　排污單位有下列情形之一的，由環(huán)保部門(mén)視其情節，給予警告、限期改正或補辦手續，并可處三百元以上一千元以下罰款。

　　（一）不按規定報送污染物削減工作進(jìn)度情況或排污報表的；

　　（二）不按規定對《排放污染物許可證》進(jìn)行年檢的；

　　（三）擅自終止監測的。

　　第二十八條　排污單位有下列情形之一的，由環(huán)保部門(mén)視其情節輕重給予警告，責令其限期改正或補辦手續，并可處三百元以上三千元以下罰款：

　　（一）不如實(shí)填報排污申報登記和《排放污染物許可證》申請事項的；

　　（二）新建、改建和擴建建設項目竣工驗收后未按規定的期限辦理申報登記的；

　　（三）排污單位違反本辦法第十條規定，擅自變更注冊登記事項的；

　　（四）拒報、謊報排污情況的；

　　（五）拒絕、阻撓環(huán)保部門(mén)現場(chǎng)檢查、核查、監測或者弄虛作假不如實(shí)反映情況和提供資料的。

　　第二十九條　排污單位違反下列規定的，由環(huán)保部門(mén)按照以下規定處罰：

　　（一）未按本辦法第五條規定設置排污口標志和計量設施的，責令其限期改正，并可處三百元以上二千元以下的罰款；

　　（二）無(wú)《排放污染物許可證》，排放污染物未超過(guò)國家或地方規定的排放標準的，責令其限期辦理《正式許可證》，并可處三百元以上五千元以下罰款；

　　（三）無(wú)《排放污染物許可證》超標排污的，責令其限期治理，超標排污期間，辦理《臨時(shí)許可證》，加倍征收其超標排污費，并可處五百元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條　排污單位有下列情形之一的，由環(huán)保部門(mén)視其情況，按前條第二、三項規定處罰：

　　（一）排污許可證期滿(mǎn)而未申請換證的；

　　（二）排污許可證被中止或吊銷(xiāo)尚未重新辦理的；

　　（三）排污許可證遺失而未及時(shí)向發(fā)證機關(guān)報告的。

　　第三十一條　排污單位對環(huán)保部門(mén)的行政處罰決定不服的，可以依據《行政訴訟法》或《行政復議條例》規定，提起訴訟或申請復議。逾期不起訴，不復議也不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)保部門(mén)依法申請人民法院強制執行。

　　第三十二條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)工作人員濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，由其所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十三條　本辦法由市環(huán)境保護局負責解釋。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起施行。

　　一九九四年十二月二十四日