第一條　為了維護社會穩(wěn)定，保證本市正常的生產、工作、交通、教學、科研和國家機關的工作秩序，保障公民依法行使民主權利，根據(jù)憲法和有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市居住或活動的公民、法人和其他組織應當遵守本規(guī)定。

　　第三條　各級人民政府應當依法保障公民行使民主權利。對公民反映的情況、表達的意愿和提出的意見、建議、要求，有關國家機關或者單位應當及時、妥善、依法處理。

　　第四條　有關國家機關和單位的負責人應當閱批重要來信，接待重要來訪，研究解決信訪工作中的問題。

　　第五條　公民行使民主權利，必須遵守憲法和法律，不得違反憲法所確定的原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法權益。

　　第六條　公民、法人和其他組織向各級國家機關反映情況、表達意愿和提出意見、建議、要求，可以采用書信、電話、走訪等形式。多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，也可以采用走訪形式提出。

　　第七條　采用走訪形式提出意見、建議和要求的，應當遵守下列規(guī)則：

　　（一）應到國家機關設立或者指定的接待場所提出；

　　（二）人數(shù)較多的，應推選代表，代表人數(shù)不得超過5人；

　　（三）遵守信訪秩序，如實反映情況，依法解決問題。

　　第八條　采用走訪形式提出意見、建議和要求的，不得實施下列行為：

　　（一）圍堵、沖擊機關，擾亂機關工作秩序；

　　（二）攔截公務車輛；

　　（三）堵塞道路交通；

　　（四）損壞公私財物；

　　（五）糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員；

　　（六）攜帶武器、危險品、管制器械進入接待場所。

　　第九條　舉行集會、游行、示威，必須依法向公安機關提出書面申請，經許可后，應當按照許可的目的、人數(shù)、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線以及其他事項和平地進行。

　　未經公安機關許可，申請范圍之外的其他任何人不得參加經批準舉行的集會、游行、示威。

　　第十條　舉行集會、游行、示威不得攜帶武器、管制器械和危險品，不得使用暴力或者煽動使用暴力。

　　第十一條　對依法舉行的集會、游行、示威，任何人不得以暴力、脅迫或者其他手段進行擾亂、沖擊和破壞。

　　第十二條　公安、信訪及其他維護社會公共秩序的部門及人員，處理影響社會穩(wěn)定和正常秩序的事件，應當堅持說服教育，宣傳法制，正確引導和疏導，嚴格依法辦事。對無理取鬧，不聽勸阻，危害社會穩(wěn)定和正常秩序者，維護秩序的人民警察可以依法采取強制措施或者依法拘留。對聚眾阻塞鐵路、道路的群體性事件，公安機關應采取果斷的處置措施，恢復秩序；對聚眾阻塞鐵路、道路的組織、策劃者和實施打、砸、搶的犯罪分子，公安機關要依法從嚴懲處。

　　第十三條　違反本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。