各市建設局（房產局），楊凌示范區(qū)建設局：

　　為進一步做好整頓和規(guī)范房地產市場秩序的工作，規(guī)范房地產企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員市場行為，增強房地產企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員的信用意識，提高行業(yè)誠信度和服務水平，落實朱镕基總理提出的關于“加快建立企業(yè)、中介機構和個人的信用檔案，使有不良記錄者付出代價，名譽掃地，直至繩之以法”的精神，根據建設部等七部委印發(fā)的《關于整頓和規(guī)范房地產市場秩序的通知》（建住房[2002]123號）和建設部《關于建立房地產企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房函[2002]192號），我廳決定建立房地產企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案（以下簡稱“房地產信用檔案”）系統(tǒng)�，F將有關事項通知如下：

　　一、建立房地產信用檔案系統(tǒng)的組織形式

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設、分步實施、信息共享”的原則，我省房地產信用檔案系統(tǒng)建設工作由省建設廳統(tǒng)一部署，通過陜西省建設信息網向社會發(fā)布。鑒于我省政府上網工程的實際進程，西安市負責組織本行政區(qū)域內的房地產開發(fā)企業(yè)的信用檔案建立和日常管理工作，信息系統(tǒng)與省建設信息網連通。其他各市的房地產企業(yè)以及西安市的房地產中介服務機構、物業(yè)管理企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員的信用檔案由各市配合省廳統(tǒng)一建立。

　　二、房地產信用檔案的建立范圍和主要內容。

　　房地產信用檔案的建立范圍是房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介服務機構、物業(yè)管理企業(yè)（統(tǒng)稱“房地產企業(yè)”）和房地產估價師、房地產經紀人、房地產經紀人協(xié)理等專業(yè)人員（統(tǒng)稱“執(zhí)（從）業(yè)人員”）。房地產信用檔案的內容包括基本情況、業(yè)績及良好行為、不良行為等，以便為各級政府部門和社會公眾監(jiān)督房地產企業(yè)市場行為提供依據，為社會公眾查詢企業(yè)和個人信用信息提供服務，為社會公眾投訴房地產領域違法違紀行為提供途徑的信用信息管理系統(tǒng)。

　　三、房地產信用檔案信息的采集

　　房地產企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員基本情況和業(yè)績由房地產企業(yè)或執(zhí)業(yè)人員按相關信用檔案記錄內容的要求填寫，報各市房地產行政主管部門審核。各市房地產主管部門要將房地產信用檔案的建立與企業(yè)資質審批、年檢及專業(yè)人員執(zhí)（從）業(yè)資格注冊管理等工作有機結合起來，組織各房地產企業(yè)認真填報信用檔案信息，并在審核后報建設廳上網發(fā)布。

　　房地產企業(yè)或執(zhí)業(yè)人員獲部省級表彰或榮譽稱號，經核實后即可作為良好行為記錄載入該企業(yè)或執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。良好行為記錄由房地產企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員直接報送，但需同時提供有關行政主管部門審核意見。

　　房地產企業(yè)或執(zhí)業(yè)人員出現違反房地產法律法規(guī)及相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的行為，經核實并受到行政處罰的，即可作為不良行為由各級建設（房地產）行政主管部門將行政處罰意見和其他不良行為記錄提交系統(tǒng)管理部門，載入該企業(yè)或執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。

　　信息提供者須按照規(guī)定格式如實填寫信用信息，保證所提供信息的準確性、合法性，通過書面、軟盤或陜西省建設信息網提交系統(tǒng)管理部門。

　　房地產信用檔案系統(tǒng)接受社會公眾按照統(tǒng)一格式提交的有關房地產方面的網上投訴。系統(tǒng)管理部門對收到的投訴信息，進行登記、整理、分類，并根據被投訴對象和投訴內容，分別提交有關部門進行核查，或轉給被投訴企業(yè)處理。系統(tǒng)管理部門根據核查結果和企業(yè)反饋情況，確定該投訴及其處理結果是否公示和計入該企業(yè)信用檔案。

　　投訴信息通過電子郵件轉給被投訴企業(yè)后，被投訴企業(yè)應在15日內將處理意見反饋給系統(tǒng)管理部門，反饋意見應有當地房地產行政主管部門的簽章。無正當理由不按期反饋的，可作為不良行為記錄載入企業(yè)或執(zhí)業(yè)人員信用檔案，進行公示。

　　四、進度安排

　　（一）2003年1月，建設廳聯(lián)系房地產企業(yè)信用檔案系統(tǒng)管理軟件，并安裝調試完畢，各市確定聯(lián)絡員。

　　（二）2003年2-3月，分類分批完成對各房地產企業(yè)聯(lián)絡員填報軟件的培訓。

　�。ㄈ�）2003年5月底，建設廳初步建立全省房地產信用檔案，實現房地產企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的信用檔案信息在陜西建設信息網網上發(fā)布、查詢和報送。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬└魇薪ㄔO（房地產）行政主管部門要高度重視房地產企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案的建立工作，切實加強領導，明確責任，運用計算機和網絡技術，加強房地產行政管理信息化工作，結合電子政務系統(tǒng)建設和企業(yè)上網工程建設，積極推動房地產信用檔案系統(tǒng)建設，及時充實、更新有關信息，以不斷完善全省房地產信用檔案，促進房地產市場的健康、規(guī)范和有序發(fā)展。

　�。ǘ�）房地產信用檔案記錄信息每季度至少更新一次。房地產企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員應在每季度后15日之內提交更新數據。各市建設（房地產）行政主管部門、房地產協(xié)（學）會應及時將企業(yè)（項目）情況變動、良好行為記錄、不良行為記錄及公眾投訴等情況記入房地產信用檔案系統(tǒng)。

　　（三）按照依法、合理保護企業(yè)商業(yè)秘密和分類、分級管理原則，房地產信用檔案內容分為公示信息和授權查詢信息兩大類。公示信息可直接在陜西省建設信息網上提供查詢，授權查詢信息需按照房地產信用檔案管理規(guī)定的條件和程序進行查詢。

　�。ㄋ模┓康禺a企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員不良行為記錄上網公示前，應提前10日告知被公示單位。企業(yè)對已公示的違法違規(guī)行為進行整改后，可提請相關行政主管部門組織考核驗收，并在網上公布整改結果。如要撤銷公示，須由被公示單位提出申請，經相關行政主管部門同意，方可從網上撤銷；不良行為記錄應分類在房地產信用檔案中保留一定期限。

　�。ㄎ澹┓康禺a信用檔案建設要與整頓和規(guī)范房地產市場秩序、推進企業(yè)上網工程相結合。建立房地產信用檔案是社會主義市場經濟的要求，也是規(guī)范和整頓房地產市場秩序，促進企業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要舉措。各地要通過房地產信用檔案的建立，記錄和改善房地產行業(yè)信用狀況，建立良好的信用關系；同時，大力推進企業(yè)上網工程，加快企業(yè)信息化、網絡化進程，提高其現代化管理水平，以提升全行業(yè)的綜合素質和整體競爭力，進一步促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　�。�六）請各市房地產主管部門確定一名負責房地產信用檔案建設工作的聯(lián)絡員，于2003年1月10日前報我廳住宅與房地產業(yè)處。各市也應要求各企業(yè)確定一名負責房地產信用檔案建設工作的聯(lián)絡員。

　　陜西省建設廳辦公室

　　二○○二年十二月三十一日