第一章　總則第一條　為了促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，保護私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法權益，根據憲法和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本省行政區域內依法從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

　　第三條　個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，各級人民政府應當把個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，引導、支持個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　第四條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得限制和侵犯。

　　第五條　各級人民政府應當加強對私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)合法權益保護工作的領(lǐng)導。各級人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應當在各自的職責范圍內，依法維護私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法權益。

　　第六條　私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )和工商業(yè)聯(lián)合會(huì )應當依照其章程，接受私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的投訴、咨詢(xún)；協(xié)調處理有關(guān)投訴事項，做好服務(wù)工作。

　　第七條　新聞媒體應當對損害私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)合法權益的行為進(jìn)行輿論監督。

　　第八條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)必須守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，公平競爭，履行法律、法規規定的義務(wù)，遵守社會(huì )公德和職業(yè)道德。不得利用不正當競爭手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人利益。自覺(jué)接受監督管理。

　　私營(yíng)企業(yè)應當依法建立工會(huì )組織，維護職工的合法權益。私營(yíng)企業(yè)應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，按照規定辦理社會(huì )保險，保證職工享有的各項權利。

　　第九條　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)對發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟成績(jì)顯著(zhù)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，給予表彰獎勵。

　　第二章　投資與經(jīng)營(yíng)權保護第十條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)根據國家產(chǎn)業(yè)政策有權自主決定投資方向，依法申請在國內外投資創(chuàng )辦企業(yè)，從事國家明令禁止和限制以外的各類(lèi)行業(yè)和商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第十一條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)享有與其他市場(chǎng)主體平等的市場(chǎng)準入待遇。對于符合法律、法規規定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申請，有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照法定程序和規定的時(shí)限辦理相關(guān)手續。除法律、法規規定外，任何部門(mén)不得自行設立審批或者許可程序。

　　第十二條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有權自主決定經(jīng)營(yíng)形式。可以依法申辦個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司以及法律、法規規定的其他組織形式，也可以對其他企業(yè)進(jìn)行收購、兼并、承租、承包、參股、控股或者合作經(jīng)營(yíng)。

　　私營(yíng)企業(yè)可以依法與外國、香港和澳門(mén)特別行政區、臺灣地區的公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人開(kāi)辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也可以依法到境外投資興辦企業(yè)。

　　第十三條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應當按照國家有關(guān)規定自主確定用工條件、時(shí)間、數量和工資水平及分配方式。依法聘用和辭退從業(yè)人員。

　　第十四條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)依法享有自主決定生產(chǎn)銷(xiāo)售、利潤分配、機構設置和管理制度等權利，任何單位和個(gè)人不得非法干預。

　　第十五條　金融機構對私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的貸款申請，經(jīng)審查符合條件的，應當依法辦理貸款手續，提供所需的金融服務(wù)。

　　私營(yíng)企業(yè)符合國家規定條件的，可以申請發(fā)行企業(yè)債券或者發(fā)行股票并上市。

　　第十六條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)參與能源、交通、水利等基礎設施建設或者市政工程項目等公益事業(yè)投資以及從事山區、海洋綜合開(kāi)發(fā)的，享受?chē)�家其他企業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　第十七條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，經(jīng)科技主管部門(mén)認定，按照國家的規定享受優(yōu)惠政策。

　　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)取得的科研成果和開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，可以申請評審鑒定，參加成果評獎。

　　第十八條　符合自營(yíng)進(jìn)出口條件的私營(yíng)企業(yè)，可以向外經(jīng)貿主管部門(mén)申請自營(yíng)進(jìn)出口權，經(jīng)批準在其經(jīng)營(yíng)范圍內，可以直接從事自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　第十九條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)依法取得的營(yíng)業(yè)執照，除工商行政管理部門(mén)依法可以暫扣或者吊銷(xiāo)外，任何單位和個(gè)人無(wú)權暫扣或者吊銷(xiāo)。

　　第三章　財產(chǎn)與知識產(chǎn)權保護第二十條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)對其合法財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權利，任何單位和個(gè)人不得侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒(méi)收。

　　第二十一條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)依法取得的土地使用權，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞；因國家建設需要征用的，建設單位依法予以安置或者補償。

　　第二十二條　各級行政管理部門(mén)向個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)收費時(shí)，應當出示《山東省行政事業(yè)性收費許可證》，按照規定開(kāi)具由財政部門(mén)或者稅務(wù)部門(mén)統一印制的收據或者發(fā)票，并如實(shí)在《個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)繳費卡》上填寫(xiě)收費項目、收費金額、收費單位和收費員姓名。對未出示合法依據、收費許可證和未按照規定出具行政事業(yè)性收費專(zhuān)用發(fā)票的，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有權拒絕交納。

　　第二十三條　嚴禁任何單位和個(gè)人以評比、評優(yōu)、達標等活動(dòng)名目向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)強行攤派、強拉贊助、強迫募捐。不得強制私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)購買(mǎi)有價(jià)證券和訂購書(shū)籍、報刊、雜志。

　　第二十四條　經(jīng)核準登記的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的名稱(chēng)、字號、注冊商標、專(zhuān)利權及其他知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密等受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第二十五條　私營(yíng)企業(yè)的股東或者合伙人，不得有下列侵犯企業(yè)合法權益的行為：

　　（一）不按股東協(xié)議、公司章程或者合伙協(xié)議規定繳付應交的出資額；

　　（二）股東以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權作價(jià)出資時(shí)，未轉移財產(chǎn)權，虛假出資；

　　（三）在企業(yè)登記注冊成立后抽逃出資；

　　（四）未經(jīng)股東會(huì )或者其他合伙人同意，向外轉讓出資。

　　第二十六條　私營(yíng)企業(yè)董事、監事、經(jīng)理、合伙人和投資人委托或者聘用的人員，不得有下列行為：

　　（一）利用職務(wù)或者工作便利，侵占企業(yè)財產(chǎn)，索賄、受賄、行賄；

　　（二）擅自將企業(yè)資金以個(gè)人或者他人名義開(kāi)立帳戶(hù)存儲，挪用企業(yè)資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人；

　　（三）擅自以企業(yè)財產(chǎn)為他人提供擔保；

　　（四）擅自將企業(yè)商標權、專(zhuān)利權以及其他知識產(chǎn)權轉讓給他人使用；

　　（五）竊取、泄露本企業(yè)尚未公開(kāi)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程、經(jīng)營(yíng)策略等商業(yè)秘密；

　　（六）損毀企業(yè)的設施、設備、工具等財物。

　　第四章　其他權益保護第二十七條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員，可以按照有關(guān)規定申請參加職業(yè)技能等級評定或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定，勞動(dòng)、人事行政管理部門(mén)按照有關(guān)規定組織考試、鑒定或者評審，頒發(fā)證書(shū)。

　　第二十八條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)中具有中專(zhuān)以上學(xué)歷和中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的從業(yè)人員，可以由人事行政管理部門(mén)人才服務(wù)機構提供人事代理；符合人才引進(jìn)條件的，可以申報從業(yè)所在地常住戶(hù)口。

　　第二十九條　省外人員來(lái)本省和省內異地投資辦企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，與本省當地的投資、經(jīng)營(yíng)者享受同等待遇；符合規定條件的，可以申報投資、經(jīng)營(yíng)所在地常住戶(hù)口，其本人、配偶及未成年子女可以按照規定辦理落戶(hù)手續；已落戶(hù)的，與當地居民享有同等的權利和義務(wù)。

　　第三十條　教育行政管理部門(mén)對私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)中的外來(lái)從業(yè)人員的子女入托、入學(xué)應當與當地居民子女同等對待，不得提高收費標準或者增加收費項目。

　　第三十一條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員因商務(wù)活動(dòng)、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國（境）的，向戶(hù)口所在地市、縣公安機關(guān)申請辦理出國（境）證件；經(jīng)聘用一年以上并在其從業(yè)的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)所在地辦理了暫住證的人員申請出國（境）的，向從業(yè)所在地縣（市）公安機關(guān)申請辦理出國（境）證件。由行政、事業(yè)單位和社會(huì )團體組織出國（境）的，按照有關(guān)規定辦理出國（境）證件。

　　第三十二條　縣級以上人民政府在作出其內容涉及私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)權益的行政決定前，應當組織聽(tīng)證會(huì )，廣泛聽(tīng)取私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的意見(jiàn)。

　　第五章　法律責任第三十三條　有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其上級主管部門(mén)或者本級人民政府責令改正，情節嚴重的，對其主管人員或者直接責任人員依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）履行登記注冊、審查核準、審批、年檢、收取稅費、監督檢查等管理職責時(shí)，非法提高標準、增設條件，或者采取推諉、拖延、阻撓以及其他歧視性做法的；

　　（二）侵犯私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)自主權的；

　　（三）非法暫扣或者吊銷(xiāo)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照的；

　　（四）非法查封、凍結、扣押、沒(méi)收私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)財產(chǎn)的；

　　（五）違法向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)收費、罰款的；

　　（六）以評比、評優(yōu)、達標等活動(dòng)名目，強行攤派、強拉贊助的，或者強制購買(mǎi)有價(jià)證券、強制訂購書(shū)籍、報刊、雜志的；

　　（七）向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)索賄或者接受其賄賂的；

　　（八）侵犯私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)合法權益的其他行為。

　　第三十四條　違反本條例第二十五條、第二十六條規定的，由行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法處理；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　侮辱、毆打私營(yíng)企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體勞動(dòng)者以及干擾、破壞私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定給予處罰；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在其合法權益受到侵害時(shí)，有權向所在地有關(guān)行政管理部門(mén)和司法機關(guān)投訴或者向人民法院起訴。有關(guān)部門(mén)和組織應當依法予以受理，不得無(wú)故拖延或者借故推諉。

　　私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)對有關(guān)行政管理部門(mén)不履行職責，致使其合法權益受到損害的行為，或者對有關(guān)行政管理部門(mén)的行政決定不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟。

　　第六章　附則第三十七條　本條例自2000年12月1日起施行。