第一條　為加強基本菜田的保護管理，穩定和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，保障城市居民生活需要，維護農民權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律、法規有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用本市基本菜田的規劃、建設、保護和管理。

　　本辦法所稱(chēng)基本菜田，是指市人民政府根據本市市區人口對蔬菜的需求，按照本辦法批準劃定的長(cháng)期生產(chǎn)商品蔬菜的菜地。

　　第三條　市蔬菜管理部門(mén)負責基本菜田的開(kāi)發(fā)、利用、建設和生產(chǎn)管理。市土地管理部門(mén)負責土地的統一管理工作，規劃、環(huán)保、農業(yè)、水利等部門(mén)應當按照各自的職責，做好基本菜田的規劃建設和保護管理工作。

　　第四條　各級人民政府應當貫徹執行十分珍惜和科學(xué)開(kāi)發(fā)基本菜田的方針。嚴格控制占用基本菜田。

　　第五條　市蔬菜管理部門(mén)和市土地管理部門(mén)應當會(huì )同規劃、農業(yè)、環(huán)保、水利等部門(mén)，編制基本菜田保護區規劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實(shí)施。

　　基本菜田保護區規劃，應當以土地利用總體規劃、基本農田保護區規劃和農業(yè)資源調查、農業(yè)區劃為依據，并與城市規劃、村鎮規劃相協(xié)調。

　　經(jīng)批準的基本菜田保護區規劃，必須嚴格執行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，必須按照原批準程序重新報批。

　　第六條　劃定基本菜田保護區，應當合理布局，保護蔬菜生產(chǎn)環(huán)境，有利穩定現有菜田和開(kāi)發(fā)建設新菜田。

　　第七條　劃定的基本菜田保護區由市人民政府公布，由市蔬菜管理部門(mén)實(shí)地標定，設立保護標志，埋設界樁，建立檔案，并報市土地管理部門(mén)備案。

　　第八條　除國家和省重點(diǎn)建設項目外，其它建設項目一般不得占用基本菜田；確需占用的，按有關(guān)規定報批。

　　經(jīng)批準占用基本菜田的，由土地管理部門(mén)、城市規劃部門(mén)會(huì )同蔬菜管理部門(mén)，劃定占用范圍。

　　第九條　經(jīng)批準占用基本菜田的，必須繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設基金。占用城市規劃區范圍內的，向市土地管理部門(mén)繳納；占用城市規劃區范圍外的，向縣（市、區）土地管理部門(mén)繳納。土地管理部門(mén)收取的新菜地開(kāi)發(fā)建設基金，應自收取之日起三個(gè)月內解繳同級財政部門(mén)。

　　新菜地開(kāi)發(fā)建設基金任何單位和個(gè)人不得減免、緩繳和拖欠。征收的具體標準和使用辦法由市人民政府另行制定。

　　第十條　占用的基本菜田，由市蔬菜管理部門(mén)會(huì )同土地、農業(yè)、規劃、水利等部門(mén)，依據基本菜田的總體布局和建設標準，占一畝補二畝，統一安排增補。

　　第十一條　市人民政府建立基本菜田開(kāi)發(fā)基金。基金主要來(lái)源：

　　（一）政府撥款；

　　（二）新菜地開(kāi)發(fā)建設基金；

　　（三）其他收入。

　　基本菜田開(kāi)發(fā)基金用于新菜田的開(kāi)發(fā)建設、技術(shù)推廣、老菜田的改造，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

　　基本菜田開(kāi)發(fā)基金由市財政部門(mén)負責管理，市蔬菜部門(mén)負責使用，審計、物價(jià)部門(mén)對其征收、使用情況和效益實(shí)行監督。

　　第十二條　基本菜田必須用于蔬菜生產(chǎn)，不得擅自改種其他作物，不得拋荒。

　　基本菜田種植使用情況的監督檢查由鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責。對擅自將基本菜田改種其他作物或者拋荒的，村集體經(jīng)濟組織有權變更或者解除菜田承包合同，收回菜田承包經(jīng)營(yíng)權，并由承包者承擔法律責任。

　　第十三條　各級人民政府應當對基本菜田采取保護、扶持等優(yōu)惠政策。第十四條市蔬菜管理部門(mén)應當對基本菜田的生產(chǎn)、基礎設施登記造冊，落實(shí)管理責任，保證設施的正常運轉。

　　第十五條　市蔬菜管理部門(mén)應當圍繞蔬菜生產(chǎn)和消費，逐步建立和完善蔬菜市場(chǎng)，在技術(shù)、信息、優(yōu)良品種和生產(chǎn)資料等方面為農民提供服務(wù)。第十六條損壞基本菜田的生產(chǎn)、設施的單位和個(gè)人，必須給予賠償、修復。

　　第十七條　禁止在基本菜田保護區內從事下列行為：

　　（一）新建、擴建產(chǎn)生污染的工程；

　　（二）傾倒和排放有毒有害的廢渣、廢水；

　　（三）在菜田上施用國家禁止使用的農藥和其他化學(xué)品；

　　（四）其他污染菜田的行為。

　　對原有危害基本菜田的污染源，應當限期治理，消除污染。

　　第十八條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由土地管理部門(mén)或者其委托的蔬菜管理部門(mén)按下列規定處罰：

　　（一）未經(jīng)批準非法占用基本菜田的，責令其退還非法占用的菜田，限期恢復蔬菜生產(chǎn)條件，并處以非法占用菜田每平方米二十元以上三十元以下的罰款；

　　（二）非法批準占用基本菜田的，批準文件無(wú)效，并按照前項規定處罰；

　　（三）非法轉讓基本菜田的，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得50％以下的罰款；非法轉讓后改作他用的，并責令限期恢復蔬菜生產(chǎn)條件。

　　第十九條　對違反本辦法規定的當事人進(jìn)行處罰時(shí)，應當按照國家行政處罰的有關(guān)規定執行。

　　罰沒(méi)款收入應當按照國家行政處罰的有關(guān)規定交同級財政。

　　第二十條　盜竊、破壞基本菜田生產(chǎn)、基礎設施以及妨礙國家工作人員執行公務(wù)、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第二十二條　蔬菜管理部門(mén)及其他管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　本辦法自公布之日起施行。