《山東省企業(yè)權益保護條例》已于2012年5月31日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2012年9月1日起施行。

　　山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )二○一二年五月三十一日第一條　為了保護企業(yè)合法權益，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區域內依法設立的各類(lèi)企業(yè)的權益保護工作。

　　本條例所稱(chēng)的企業(yè)權益，包括企業(yè)的財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權、經(jīng)營(yíng)管理權、依法獲得政府機關(guān)許可或者服務(wù)的權利、拒絕與抵制違法加重企業(yè)負擔的權利以及法律、法規規定的其他權益。

　　第三條　企業(yè)合法權益受法律保護。

　　企業(yè)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應當遵守法律、法規和社會(huì )公德，誠實(shí)守信，履行社會(huì )責任，維護國家利益和社會(huì )公共利益，不得損害職工和消費者的合法權益。

　　第四條　縣級以上人民政府應當建立健全工作協(xié)調機制，加強和改進(jìn)政府服務(wù)，落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時(shí)糾正和查處侵犯企業(yè)合法權益的違法行為。

　　對在企業(yè)權益保護工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)按照規定給予表彰獎勵。

　　第五條　縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)負責組織協(xié)調本行政區域內企業(yè)權益保護工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、監察、財政、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、國有資產(chǎn)監督管理、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責，做好企業(yè)權益保護的相關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)、同級工會(huì )和企業(yè)聯(lián)合會(huì )建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調機制，分別代表政府、職工和企業(yè)，對勞動(dòng)爭議的預防、集體勞動(dòng)爭議和勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件的處理等重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調，維護企業(yè)和職工權益，促進(jìn)職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者之間的和諧與合作。

　　第七條　企業(yè)聯(lián)合會(huì )、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、商會(huì )和各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )，應當向有關(guān)國家機關(guān)反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的建議和要求，為企業(yè)提供信息咨詢(xún)、會(huì )展招商、對外交流等服務(wù)，并協(xié)助企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭，依法維護企業(yè)合法權益。

　　企業(yè)聯(lián)合會(huì )、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、商會(huì )和各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )應當依法規范自身行為，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)合法權益。

　　第八條　有關(guān)權力機關(guān)、行政機關(guān)制定涉及企業(yè)重大權益的地方性法規、規章以及其他規范性文件時(shí)，應當通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式聽(tīng)取企業(yè)聯(lián)合會(huì )等有關(guān)社會(huì )團體和企業(yè)的意見(jiàn)和建議，對合理意見(jiàn)和建議應當予以采納。

　　除地方性法規、規章外的其他規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法限制、剝奪企業(yè)權利或者違法增加其義務(wù)。

　　第九條　行政機關(guān)應當引導和支持企業(yè)加強自主創(chuàng )新、技術(shù)改造、人才培養和品牌培育等方面建設，增強市場(chǎng)競爭能力。

　　行政機關(guān)應當建立健全政務(wù)服務(wù)平臺，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，及時(shí)發(fā)布投資、土地、人才、信貸融資等政策信息，實(shí)現信息資源共享。

　　第十條　行政機關(guān)實(shí)施行政行為，應當依照法律、法規、規章的規定進(jìn)行，可以采取多種方式實(shí)現行政管理目的的，應當選擇最有利于保護企業(yè)合法權益的方式。

　　行政機關(guān)實(shí)施行政行為，可能影響企業(yè)合法權益的，除法定情形外，應當書(shū)面告知企業(yè)實(shí)施行政行為的事實(shí)、理由、依據，以及依法享有的陳述權、申辯權等權利和行政救濟的途徑、方式和期限。

　　行政機關(guān)應當保守在實(shí)施行政行為過(guò)程中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密。

　　第十一條　行政機關(guān)對企業(yè)實(shí)施行政處罰，應當先采取教育、勸誡、疏導等方式，促使其自覺(jué)履行法定義務(wù)、糾正違法行為；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第十二條　行政機關(guān)應當設立集中辦理行政許可事項的場(chǎng)所，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的行政許可事項，簡(jiǎn)化審批手續，優(yōu)化服務(wù)流程，限時(shí)辦結，為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。

　　第十三條　行政機關(guān)對企業(yè)依法取得的行政許可，非因法定事由并經(jīng)法定程序不得擅自改變；因公共利益或者其他法定事由必須撤回或者變更的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并對企業(yè)因此遭受的財產(chǎn)損失依法予以補償。

　　第十四條　行政機關(guān)向企業(yè)收費應當依法進(jìn)行，實(shí)行收費公示，收費時(shí)應當出示收費許可證，并出具法定部門(mén)統一制發(fā)的收費單據。

　　禁止越權收費、超標準收費、自立項目收費，禁止對同一收費項目在法定期限內重復收費。

　　涉企收費能夠統一收取的，縣級以上人民政府財政部門(mén)應當協(xié)調有關(guān)部門(mén)集中統一收取。

　　第十五條　行政機關(guān)依法對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗、檢測的，應當購買(mǎi)所抽取的樣品；依照法律、法規和規章的規定需要由被檢查企業(yè)無(wú)償提供的，抽取的樣品不得超過(guò)規定數量，應當返還的及時(shí)返還。

　　除法律、法規另有規定外，法定檢驗檢測機構對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗、檢測結論或者鑒定結果，有關(guān)行政機關(guān)應當直接采用。

　　第十六條　行政機關(guān)及其工作人員對企業(yè)實(shí)施監督檢查，應當有明確的法律、法規、規章依據和監督檢查事項，并嚴格依照法定權限和程序進(jìn)行；對不符合規定的，企業(yè)有權拒絕。

　　不同行政機關(guān)對企業(yè)實(shí)施的多項監督檢查可以一并完成的，由縣級以上人民政府法制機構組織有關(guān)行政機關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查；同一行政機關(guān)對企業(yè)實(shí)施多項監督檢查的，應當合并進(jìn)行，減少檢查次數。

　　第十七條　行政機關(guān)開(kāi)展涉及企業(yè)的各類(lèi)評比、達標、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng)，應當嚴格按照規定的條件、權限和程序報經(jīng)批準，并不得以任何方式向企業(yè)收取費用。

　　社會(huì )組織開(kāi)展涉及企業(yè)的各類(lèi)評比、達標、升級、排序、表彰和其他相關(guān)活動(dòng)，應當堅持企業(yè)自愿的原則，并向縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)登記備案。經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)可以委托同級企業(yè)聯(lián)合會(huì )具體辦理登記備案事項。

　　第十八條　行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，妨礙公平競爭。

　　第十九條　行政機關(guān)、司法機關(guān)對企業(yè)采取查封、扣押、凍結等措施，應當依法進(jìn)行，不得明顯超標的額查封、扣押、凍結企業(yè)財產(chǎn)。企業(yè)財產(chǎn)已被其他國家機關(guān)依法查封、凍結的，不得重復查封、凍結。

　　行政機關(guān)、司法機關(guān)查封、扣押、凍結企業(yè)財產(chǎn)時(shí)，應當依法向企業(yè)交付法律文書(shū)；對查封、扣押的財產(chǎn)，應當開(kāi)具清單并妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　行政機關(guān)、司法機關(guān)查封、扣押、凍結企業(yè)財產(chǎn)后，應當及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內作出處理決定。

　　第二十條　從事檢驗檢測、認證等活動(dòng)的社會(huì )中介機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應當依法開(kāi)展活動(dòng)，不得侵害企業(yè)合法權益。

　　新聞媒體應當遵守法律、法規和職業(yè)道德，做好維護企業(yè)合法權益的宣傳工作，不得夸大事實(shí)或者進(jìn)行虛假報道，侵害企業(yè)合法權益。

　　第二十一條　除法律、法規明確規定外，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　（一）強制或者變相強制企業(yè)參加各類(lèi)評比、達標、升級、排序、認證和表彰等活動(dòng)并收取費用；

　　（二）強制或者變相強制企業(yè)接受有償宣傳、征訂報刊、圖書(shū)、音像資料；

　　（三）強制或者變相強制企業(yè)參加各類(lèi)社會(huì )團體，提供會(huì )費、活動(dòng)經(jīng)費及其他贊助，參加保險；

　　（四）違反規定要求企業(yè)接受指定培訓、指定服務(wù)或者購買(mǎi)指定產(chǎn)品；

　　（五）干涉企業(yè)合法用工自主權；

　　（六）未經(jīng)企業(yè)允許，公開(kāi)企業(yè)核心技術(shù)和涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息；

　　（七）強制或者變相強制企業(yè)為其他經(jīng)濟組織的金融借款提供信用擔保，或者以企業(yè)名義借款給其他經(jīng)濟組織使用，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險；

　　（八）強制或者變相強制企業(yè)在接受有關(guān)專(zhuān)項性、階段性監督檢查時(shí)暫停法律、法規許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（九）向企業(yè)攤派、索要贊助以及強制企業(yè)捐贈捐獻；

　　（十）其他侵害企業(yè)合法權益的行為。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人有權投訴、舉報侵害企業(yè)合法權益的行為。

　　縣級以上人民政府監察、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門(mén)應當公布受理投訴、舉報的聯(lián)系方式，對受理的投訴、舉報進(jìn)行調查，依法作出處理。對署名的投訴、舉報，應當給予書(shū)面答復。

　　第二十三條　違反本條例規定，國家機關(guān)及其工作人員侵害企業(yè)合法權益的，由其所在單位、上級機關(guān)或者監察機關(guān)按照法定職權責令改正，并退還非法收取的財物；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　國家機關(guān)及其工作人員不履行或者拖延履行保護企業(yè)合法權益職責的，由其所在單位、上級機關(guān)或者監察機關(guān)按照法定職權責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　本條例自2012年9月1日起施行。