黑龍江省商品市場(chǎng)管理條例

　　（2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)　根據2002年6月13日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《關(guān)于修改〈黑龍江省商品市場(chǎng)管理條例〉的決定》第一次修正　根據2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改〈黑龍江省商品市場(chǎng)管理條例〉的決定》第二次修正）

　　第一章　總則第一條　為培育、發(fā)展商品市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)），維護市場(chǎng)秩序，保護市場(chǎng)開(kāi)辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、商品經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，根據有關(guān)法律、行政法規規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)市場(chǎng)，是指有固定場(chǎng)地和設施，有多個(gè)獨立核算、獨立承擔法律責任的商品經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)各類(lèi)生活資料和生產(chǎn)資料的現貨交易場(chǎng)所。

　　本條例所稱(chēng)市場(chǎng)開(kāi)辦者，是指依法投資開(kāi)辦市場(chǎng)的自然人、法人和其他組織。

　　本條例所稱(chēng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，是指從事市場(chǎng)物業(yè)管理，出租市場(chǎng)場(chǎng)地和設施，代表市場(chǎng)進(jìn)行民事活動(dòng)的自然人、法人和其他組織。

　　本條例所稱(chēng)商品經(jīng)營(yíng)者，是指在市場(chǎng)內從事商品經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。

　　第三條　凡在本省轄區內開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，在市場(chǎng)內從事商品交易、提供服務(wù)，對市場(chǎng)進(jìn)行監督管理的，應當遵守本條例。

　　第四條　各級人民政府應當將市場(chǎng)建設納入城鄉建設規劃，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)的管理和服務(wù)工作，培育和發(fā)展市場(chǎng)。

　　第五條　在市場(chǎng)內從事商品交易和服務(wù)活動(dòng)，應當遵守誠實(shí)信用、公平交易、平等競爭、文明服務(wù)的原則。

　　第六條　各級工商行政管理部門(mén)是本轄區內主管市場(chǎng)監督管理和行政執法的職能部門(mén)。

　　各級公安、稅務(wù)、衛生、農業(yè)、畜牧、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)在各自職責范圍內，依法對市場(chǎng)進(jìn)行監督管理。

　　第二章　市場(chǎng)開(kāi)辦第七條　市場(chǎng)的設置應當遵循統籌規劃、合理布局、節約土地、保護環(huán)境、有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通的原則。

　　第八條　新建、改建市場(chǎng)應當經(jīng)縣級以上人民政府或者其授權部門(mén)批準后，到縣級以上工商行政管理部門(mén)申請辦理名稱(chēng)預先核準登記，開(kāi)業(yè)前辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　大、中型市場(chǎng)在新建、改建前應當進(jìn)行可行性論證。

　　第九條　開(kāi)辦市場(chǎng)應當具備下列條件：

　　（一）符合城鄉建設規劃；

　　（二）有相應的場(chǎng)地、設施和資金，建筑設施符合設計規范；

　　（三）具備必要的交通、安全、衛生、消防、通風(fēng)條件；

　　（四）法律、法規規定的其他條件。

　　第十條　市場(chǎng)開(kāi)辦者申請辦理營(yíng)業(yè)執照應當提交下列文件：

　　（一）登記注冊申請書(shū)；

　　（二）名稱(chēng)預先核準證明；

　　（三）縣級以上人民政府或者其授權部門(mén)的批準文件；

　　（四）土地、房屋等權屬證明或者占道審批文件；

　　（五）市場(chǎng)負責人的身份證明；

　　（六）開(kāi)辦市場(chǎng)資金證明；

　　（七）聯(lián)合開(kāi)辦市場(chǎng)各方共同簽署的協(xié)議書(shū)；

　　（八）法律、法規規定的其他有關(guān)文件。

　　第十一條　依照本條例第八條規定設立的市場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得侵占，未經(jīng)批準不得拆遷。

　　確需拆遷、撤銷(xiāo)、改建市場(chǎng)或者合并、分立市場(chǎng)的，應當妥善安置商品經(jīng)營(yíng)者。

　　第十二條　市場(chǎng)登記事項發(fā)生變更或者終止營(yíng)業(yè)，市場(chǎng)開(kāi)辦者應當于登記事項變更或者終止營(yíng)業(yè)前30日內到原登記機關(guān)辦理變更或者注銷(xiāo)手續。

　　第三章　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和商品經(jīng)營(yíng)第十三條　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、商品經(jīng)營(yíng)者正當的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護，任何單位和個(gè)人不得干預。

　　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、商品經(jīng)營(yíng)者有權拒絕任何單位和個(gè)人非法收取費用或者攤派人力、物力、財力。對于侵犯其合法權益的行為，有權向有關(guān)機關(guān)舉報、申訴或者依法向人民法院起訴。

　　禁止任何非法經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)行為。

　　第十四條　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

　　（一）遵守有關(guān)法律、法規規定，服從工商行政管理等有關(guān)行政執法部門(mén)的監督管理；

　　（二）建立市場(chǎng)內部管理機構，在有關(guān)部門(mén)的監督指導下，建立健全防火、衛生、治安等規章制度，配備專(zhuān)職人員和有關(guān)器材設備，并負責市場(chǎng)安全防范管理，改善市場(chǎng)環(huán)境；

　　（三）承擔市場(chǎng)劃行分類(lèi)、設置公平計量器具等日常服務(wù)性管理工作；

　　（四）依法報送統計資料。

　　第十五條　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向商品經(jīng)營(yíng)者出租、出售攤位，應當遵循公開(kāi)、公平的原則，與商品經(jīng)營(yíng)者依法簽訂合同。

　　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對商品經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施處罰，不得采取強制措施，不得收取合同約定之外的費用。

　　第十六條　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供存儲、通訊和運輸等有償服務(wù)，應當到工商行政管理部門(mén)申請辦理營(yíng)業(yè)執照或者變更登記。

　　第十七條　商品經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

　　（一）持有營(yíng)業(yè)執照；

　　（二）懸掛營(yíng)業(yè)執照或者工商行政管理部門(mén)核發(fā)的標志；

　　（三）按照工商行政管理部門(mén)核定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)；

　　（四）按照指定的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)；

　　（五）按照國家規定建立經(jīng)營(yíng)臺賬；

　　（六）明碼標價(jià)；

　　（七）按照有關(guān)規定出具信譽(yù)卡；

　　第十八條　商品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售國家實(shí)行專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)和許可證管理的商品，應當持有并出示有關(guān)證明。

　　出售舊機動(dòng)車(chē)應當憑牌照和有關(guān)證明，在指定場(chǎng)所交易。

　　第十九條　商品經(jīng)營(yíng)者對實(shí)行包修、包換、包退的商品在保質(zhì)期內出現質(zhì)量問(wèn)題，應當依照有關(guān)規定承擔包修、包換、包退的責任。

　　第二十條　禁止交易下列物品：

　　（一）走私販私物品；

　　（二）槍支、彈藥、管制刀具和爆破器材；

　　（三）國家以及省規定禁止交易的野生動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品；

　　（四）非法出版物；

　　（五）未經(jīng)檢驗、檢疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品；

　　（六）有毒、有害的食品；

　　（七）沒(méi)有檢驗合格證或者不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的標準和要求的商品；

　　（八）變質(zhì)、失效的商品；

　　（九）國家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的商品；

　　（十）法律、法規規定禁止交易的其他物品。

　　第二十一條　禁止商品經(jīng)營(yíng)者的下列行為：

　　（一）假冒他人的注冊商標；

　　（二）擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買(mǎi)者誤認為是該知名商品；

　　（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，引人誤認為是他人的商品；

　　（四）在商品上偽造或者冒用認證標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示；

　　（五）采用賄賂手段銷(xiāo)售商品；

　　（六）利用廣告和其他方法對商品的質(zhì)量、制作成份、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳；

　　（七）侵犯其他商品經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密；

　　（八）欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、騙買(mǎi)騙賣(mài)、哄抬物價(jià)、欺詐銷(xiāo)售；

　　（九）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；

　　（十）使用不合格計量器具、利用計量器具作弊或者銷(xiāo)售的商品數量不足；

　　（十一）法律、法規規定禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。

　　第二十二條　經(jīng)紀人在市場(chǎng)內從事經(jīng)紀活動(dòng)，應當持有合法的資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照。

　　第二十三條　舉辦展覽會(huì )、訂貨會(huì )等各種商品展銷(xiāo)活動(dòng)，應當到工商行政管理部門(mén)登記，并向登記機關(guān)交納消費者權益保證金。登記機關(guān)收取的保證金，在商品展銷(xiāo)活動(dòng)結束之日起30日內無(wú)消費者申訴的，應當予以返還。

　　消費者權益保證金的具體管理辦法，由省人民政府另行制定。

　　第四章　監督管理第二十四條　工商行政管理部門(mén)在市場(chǎng)監督管理中履行下列職責：

　　（一）宣傳貫徹執行有關(guān)市場(chǎng)監督管理的法律、法規和規章，制定相應的管理制度和具體措施；

　　（二）依法確認、檢查市場(chǎng)開(kāi)辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和商品經(jīng)營(yíng)者的主體資格、經(jīng)營(yíng)行為和商品的合法性；

　　（三）受理消費者申訴，組織調解經(jīng)濟糾紛；

　　（四）保護合法經(jīng)營(yíng)，查處違法行為，維護市場(chǎng)交易秩序；

　　（五）建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和商品經(jīng)營(yíng)者誠信檔案，組織創(chuàng )建文明誠信市場(chǎng)；

　　（六）法律、法規規定的其他職責。

　　第二十五條　工商行政管理部門(mén)在依法查處違法行為時(shí)，可以采取下列措施：

　　（一）調查和詢(xún)問(wèn)當事人和證人；

　　（二）查閱、復制、拍照、扣留、封存與違法行為有關(guān)的合同、帳冊、文書(shū)和其他有關(guān)資料；

　　（三）根據法律、法規規定責令暫停銷(xiāo)售或者封存、扣留與違法行為有關(guān)的物品；

　　（四）法律、法規規定的其他措施。

　　第二十六條　工商行政管理部門(mén)對于侵犯市場(chǎng)開(kāi)辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、商品經(jīng)營(yíng)者合法權益的行為有權予以制止。

　　第二十七條　公安部門(mén)負責市場(chǎng)的消防和治安管理，督促檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者做好市場(chǎng)的安全防范工作。

　　第二十八條　行政執法人員應當依照有關(guān)法律、法規、規章的規定對市場(chǎng)進(jìn)行監督管理，秉公執法、文明執法。不得刁難、勒卡，不得亂收費、亂罰款。

　　第五章　法律責任第二十九條　違反本條例規定，有下列行為的，由工商行政管理部門(mén)給予處罰：

　　（一）違反第八條第一款、第十六條、第十七條第（一）項和第二十二條規定的，責令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得；對法人或者其他組織違法行為情節較輕的，處1000元以上5000元以下罰款，情節較重的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)人處500元以上1000元以下罰款；對具備條件的，責令限期補辦營(yíng)業(yè)執照。

　　（二）違反第十四條第（二）項、第（三）項規定的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　（三）違反第十七條第（二）項規定的，對法人或者其他組織給予警告，處500元以上1000元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，經(jīng)警告不改正的，處50元以上100元以下罰款。

　　（四）違反第十七條第（三）項規定的，給予警告，沒(méi)收違法所得；對法人或者其他組織違法行為情節較輕的，處1000元以上5000元以下罰款，情節較重的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)處20元以上500元以下罰款。

　　（五）違反第十七條第（四）項規定的，給予警告，對法人或者其他組織處100元以上1000元以下罰款，對個(gè)體工商戶(hù)處10元以上100元以下罰款。

　　（六）違反第十七條第（七）項規定的，責令改正，處50元以上100元以下罰款。

　　（七）違反第十九條規定的，責令改正；拒不改正的，處100元以上2000元以下罰款。

　　第三十條　違反本條例第十二條規定的，由工商行政管理部門(mén)依照國家企業(yè)登記管理的有關(guān)規定給予處罰。

　　第三十一條　違反本條例第十五條第二款規定的，由工商行政管理部門(mén)給予警告；給商品經(jīng)營(yíng)者合法權益造成損害的，依法予以賠償。

　　第三十二條　違反本條例規定，有下列行為的，由工商行政管理部門(mén)予以處罰：

　　（一）違反第十七條第（五）項、第（六）項規定的，給予警告，經(jīng)警告不改正的，處50元以上100元以下罰款。

　　（二）經(jīng)營(yíng)本條例第二十條第（一）項規定禁止交易物品的，沒(méi)收物品，沒(méi)收銷(xiāo)貨款，處物品等值20％以下罰款。

　　（三）經(jīng)營(yíng)本條例第二十條第（二）項規定禁止交易物品的，沒(méi)收物品，沒(méi)收銷(xiāo)貨款，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　（四）經(jīng)營(yíng)本條例第二十條第（三）項規定禁止交易物品的，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，可以并處相當于實(shí)物價(jià)值1倍以上10倍以下罰款。

　　（五）經(jīng)營(yíng)本條例第二十條第（五）項規定禁止交易物品的，依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律、法規的規定給予處罰。

　　（六）經(jīng)營(yíng)本條例第二十條第（六）項規定禁止交易物品的，責令停止經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的食品，并銷(xiāo)毀該食品，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)衛生許可證。

　　（七）有本條例第二十一條第（八）項規定行為的，給予警告，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節較輕的，處200元以上500元以下罰款；情節較重的，處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上2000元以下罰款，并責令停止營(yíng)業(yè)，扣繳或者依照國家法律規定吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　（八）有本條例第二十一條第（十）項規定行為，使用不合格計量器具、利用計量器具作弊的，沒(méi)收計量器具和違法所得，可以并處400元以上2000元以下罰款；商品數量不足的，責令補足商品、補償損失，處短少商品貨值1倍以上10倍以下罰款。

　　前款所列違法行為同時(shí)違反有關(guān)法律、法規規定的，由有關(guān)部門(mén)按照法律、法規規定處罰。

　　第三十三條　違反本條例第十八條第一款規定的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定給予處罰。

　　違反本條例第十八條第二款規定，無(wú)牌照和有關(guān)證明出售舊機動(dòng)車(chē)的，公安部門(mén)和工商行政管理部門(mén)不予辦理交易、過(guò)戶(hù)手續；未在指定場(chǎng)所交易舊機動(dòng)車(chē)的，由工商行政管理部門(mén)處100元以上200元以下罰款。

　　第三十四條　經(jīng)營(yíng)本條例第二十條第（四）項規定禁止交易物品的，由出版行政部門(mén)依照有關(guān)法規的規定給予處罰。

　　第三十五條　經(jīng)營(yíng)本條例第二十條第（七）項、第（八）項、第（九）項規定禁止交易的物品和有本條例第二十一條第（三）項、第（四）項、第（九）項規定行為的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《黑龍江省產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規定給予處罰。

　　第三十六條　有本條例第二十一條第（一）項、第（二）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規定行為的，由工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國反不正當競爭法》、《黑龍江省反不正當競爭條例》的規定給予處罰。

　　第三十七條　違反本條例第二十三條規定的，由工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處5000元以下罰款。

　　第三十八條　拒絕、阻礙行政執法人員依法履行職務(wù)的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定進(jìn)行處理。

　　第三十九條　對違反本條例規定行為的行政處罰涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，應當按照各自的職責權限依法進(jìn)行。

　　對當事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第四十條　工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的行政執法人員在商品市場(chǎng)管理工作中，有下列情形之一的，視其情節給予行政處分；給他人的合法權益造成損害的，依法予以賠償：

　　（一）不履行法定職責造成后果的；

　　（二）違反法律、法規、規章規定采取行政強制措施的；

　　（三）違反國家規定私自處理罰沒(méi)款、罰沒(méi)物品的；

　　（四）無(wú)正當理由未在規定期限內返還消費者權益保證金的；

　　（五）利用職務(wù)便利索取或者收受財物的；

　　（六）超越職權或者濫用職權的；

　　（七）其他應當依法給予行政處分的行為。

　　第四十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十二條　違反本條例規定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則第四十三條　對城鄉大集、早晚市場(chǎng)、攤區市場(chǎng)的管理參照本條例的規定執行。

　　第四十四條　本條例自2000年12月1日起施行。1993年7月1日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《黑龍江省城鄉集市貿易條例》同時(shí)廢止。