環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快重點(diǎn)流域水污染防治規劃實(shí)施的通知 （環(huán)辦[2008]92號）

　　北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、重慶、四川、貴州、云南、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、青海省（自治區、直轄市）環(huán)保局（廳）：

　　“十一五”以來(lái)，國務(wù)院陸續批復了淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區及上游、丹江口庫區及上游、黃河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治規劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案。在地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的共同努力下，規劃確定的各項任務(wù)穩步推進(jìn)，重點(diǎn)流域水污染防治工作取得了積極成效。但是，重點(diǎn)流域規劃實(shí)施過(guò)程中仍然存在治污項目開(kāi)工少，工程建設進(jìn)度緩慢，治污資金到位率低等突出問(wèn)題。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院做出的進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重大決策，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治規劃的實(shí)施，經(jīng)商國家有關(guān)部門(mén)，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對加快實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規劃的認識

　　國務(wù)院批準的重點(diǎn)流域水污染防治規劃，是指導各流域水污染防治工作的綱領(lǐng)性文件，是實(shí)現“十一五”約束性環(huán)保目標的重要保證。加快規劃實(shí)施，不僅對改善流域水環(huán)境，促進(jìn)流域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有重要意義，而且對于當前擴大內需，拉動(dòng)流域各地方經(jīng)濟增長(cháng)具有重要的現實(shí)意義。各地有關(guān)部門(mén)要充分認識加快規劃實(shí)施的重要性，進(jìn)一步發(fā)揮團結協(xié)作精神，抓住當前的有利時(shí)機，切實(shí)加大工作力度，努力開(kāi)創(chuàng )重點(diǎn)流域水污染防治工作新局面。

　　二、努力加快重點(diǎn)流域水污染防治規劃項目的建設進(jìn)度

　　各地有關(guān)部門(mén)要按照國務(wù)院關(guān)于規劃批復的要求，在保障工程質(zhì)量的前提下，加大投資力度，加快推進(jìn)規劃項目建設進(jìn)度。一是加快在建項目建設，加大投入力度，幫助解決治污項目建設過(guò)程中的實(shí)際困難，加快工程進(jìn)度，確保項目在計劃時(shí)間內竣工投產(chǎn)。二是抓緊啟動(dòng)開(kāi)工一批社會(huì )和環(huán)境效益明顯、前期工作完備的規劃項目。各地要按照國家有關(guān)部門(mén)的要求，對還需要完善開(kāi)工條件的項目，采取特事特辦，通過(guò)部門(mén)會(huì )商、聯(lián)合審批等方式，推動(dòng)一批項目盡快啟動(dòng)。三是優(yōu)先安排流域環(huán)保基礎設施等拉動(dòng)面廣、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。四是抓緊準備一批對改善流域水環(huán)境效果明顯的備選和后續項目，前期工作成熟的，可以?xún)?yōu)先實(shí)施。

　　三、切實(shí)加強規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導

　　流域各地有關(guān)部門(mén)要制定加快規劃實(shí)施的工作計劃，對各項措施和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。要強化規劃實(shí)施的目標責任制，加強對規劃實(shí)施進(jìn)展的監督檢查，按部門(mén)、按市縣、按進(jìn)度、按任務(wù)指標、按責任人抓好落實(shí)。各地環(huán)保部門(mén)要扎扎實(shí)實(shí)搞好規范、高效服務(wù)，在嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度等各項環(huán)保法律、法規的同時(shí)，對規劃的重點(diǎn)項目提前介入，提高工作效率。要充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)的牽頭作用，加強與發(fā)展改革、財政、建設、水利等相關(guān)部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，加強項目建設過(guò)程中的指導和協(xié)調，統籌配置資源，積極推動(dòng)規劃實(shí)施。

　　四、認真做好水污染治理資金的籌集工作

　　在爭取國家專(zhuān)項補助資金的同時(shí)，重點(diǎn)流域各級環(huán)保部門(mén)也要積極協(xié)調當地發(fā)展改革、財政等部門(mén)，將項目納入各級計劃或財政部門(mén)資金支持計劃，保證資金投入，將地方財政資金和中央資金配套使用，形成合力，確保規劃項目按期實(shí)施。同時(shí)，要按照財政部《三河三湖及松花江流域水污染防治財政專(zhuān)項補助資金管理暫行辦法》的要求，加強對資金到位、工程進(jìn)度、竣工運行等情況的監督檢查，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　五、加強對重點(diǎn)流域水污染防治規劃實(shí)施情況的考核評估

　　按照國務(wù)院批準的重點(diǎn)流域水污染防治規劃要求，我部已商相關(guān)部門(mén)制定了規劃執行情況評估暫行辦法，將于近期印發(fā)實(shí)施。自2009年起，我部將會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)于每年上半年組織對規劃執行情況進(jìn)行評估，評估結果報請國務(wù)院同意后向社會(huì )公布。重點(diǎn)流域所在省（自治區、直轄市）環(huán)保部門(mén)要積極配合地方政府有關(guān)部門(mén)，做好省轄重點(diǎn)流域規劃執行情況的考核評定工作，考核結果要向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

　　特此通知。

　　二○○八年十一月二十四