北京、河北、山西、遼寧、浙江、江西、湖北、重慶、云南省（直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）：

　　在我國，大中型水庫擔負著(zhù)向城市、工礦企業(yè)供水，滿(mǎn)足人民生活和國民經(jīng)濟發(fā)展用水需求的重要任務(wù)。然而，這些水庫庫區水土流失嚴重，導致水庫泥沙淤積，降低水資源利用效率。同時(shí)，隨著(zhù)庫區化肥、農藥施用量增加，生活污水和垃圾排放量增多，相當一部份水庫富營(yíng)養化問(wèn)題突出，水質(zhì)達不到國家生活飲用水水源標準。水土流失作為面源污染物傳輸的載體，是造成水庫水質(zhì)惡化的重要原因。因此，搞好水庫庫區水土保持生態(tài)建設，維系良好的生態(tài)環(huán)境，保護水資源具有十分重要的意義。

　　為貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保護水資源，保障飲水安全，探索開(kāi)展水土保持生態(tài)建設、防治面源污染的有效途徑，經(jīng)研究，決定在一批重要水源型水庫庫區（或水源區）開(kāi)展防治面源污染水土保持試點(diǎn)工程建設。現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點(diǎn)工程實(shí)施范圍

　　根據《全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設“十五”計劃和2010年規劃》及水庫（或水源區）在區域內承擔供水任務(wù)的重要性，確定在9省（市）的10個(gè)水庫（水源區）開(kāi)展試點(diǎn)工程建設，分別是：

　　北京市密云水庫；河北省崗黃水庫、王快和大西洋水庫；山西省汾河水庫；遼寧省大伙房水庫；浙江省湯鋪水庫；江西省東江源區；湖北省丹江口水庫；重慶市關(guān)門(mén)山水庫；云南省松華壩水庫。

　　在開(kāi)展試點(diǎn)工程的水庫或水源區范圍內，按以下原則確定其實(shí)施試點(diǎn)工程建設的具體區域：

　　（一）一條支流或連片的幾條小流域，面積在100平方公里左右；

　　（二）水土流失面積占土地總面積的40%以上；

　　（三）屬于農業(yè)耕作區，坡耕地水土流失問(wèn)題突出；

　　（四）有相對集中分布的村民居住區或小城鎮；

　　（五）村或鄉鎮行政界線(xiàn)相對清晰，便于組織管理。

　　二、試點(diǎn)工程建設主要內容

　　試點(diǎn)工程建設以水土流失綜合治理為切入點(diǎn)，開(kāi)展小流域綜合治理、生態(tài)修復等工程建設，建立面源污染控制管理制度。以制度建設和監測為重點(diǎn)，探索水源區綜合防治的有效模式，建設生態(tài)清潔型小流域。

　　（一）工程建設

　　1、小流域綜合治理工程。結合各試點(diǎn)區域實(shí)際，實(shí)施坡耕地改造工程，建設水窖、水塘及坡面水系等小型水利水保工程。營(yíng)造水土保持林草，建設喬灌草結合的入庫（河）生物緩沖帶。通過(guò)工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設施控制、降解面源污染物的作用。

　　2、生態(tài)修復工程。在試點(diǎn)區域的遠山區，實(shí)施封山禁牧、封育保護，加強現有林草植被的保護，防止人為破壞，依靠大自然的力量恢復植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養水源，保護水資源。

　　3、農村生活污水及畜禽污染物處理工程。推廣沼氣等實(shí)用技術(shù)，對試點(diǎn)區域內農村集中排放的生活污水及畜禽污染排放物進(jìn)行無(wú)害化初步處理，減少污染物排放量，控制對水源的污染。

　　4、綠色農業(yè)示范工程。結合農村產(chǎn)業(yè)結構調整，推廣使用有機肥料，以及易降解、低殘留的農藥與化肥，減少農業(yè)面源污染物的排放。

　　5、監測。建立水土流失和水質(zhì)指標動(dòng)態(tài)變化的監測點(diǎn)，監測的主要指標包括：土壤侵蝕模數、土壤侵蝕量、入庫泥沙量，以及總磷（TP）、總氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化學(xué)耗氧量（COD）等。

　　（二）制度建設

　　在實(shí)施試點(diǎn)工程建設的區域內，制定、出臺和落實(shí)以下政策及規定：

　　1、封山禁牧、封育保護的政策和鄉規民約；

　　2、化肥、農藥使用推薦種類(lèi)目錄和科學(xué)使用量及方法；

　　3、農村生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養殖污染排放的控制管理；

　　4、加強對試點(diǎn)區工業(yè)企業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)排污的監督管理；

　　5、落實(shí)開(kāi)發(fā)建設項目水土保持“三同時(shí)”制度；

　　6、開(kāi)展農村文明新村建設活動(dòng)。

　　三、組織實(shí)施

　　試點(diǎn)工程建設由省級水利水保部門(mén)負責組織實(shí)施，具體負責試點(diǎn)工程建設實(shí)施方案的審定，以及工程實(shí)施的組織協(xié)調、技術(shù)指導、監督檢查、竣工驗收和試點(diǎn)工程監測等工作。縣級水利部門(mén)在當地政府的統一領(lǐng)導與協(xié)調下，加強與有關(guān)部門(mén)的配合與協(xié)調，組織編制試點(diǎn)工程建設實(shí)施方案，建立制度、落實(shí)責任、明確任務(wù)，開(kāi)展試點(diǎn)工程建設。同時(shí)，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)及科研單位密切協(xié)作，搞好試點(diǎn)工程的監測工作。當地政府應在試點(diǎn)工程區設立“防治面源污染水土保持試點(diǎn)工程”標志牌。

　　試點(diǎn)工程建設所需資金從國家現有水土保持投資渠道安排，并優(yōu)先保證其實(shí)施。試點(diǎn)工程建設時(shí)間為3年，2005年開(kāi)始到2007年結束。

　　試點(diǎn)工程建設完成后，經(jīng)省級水利部門(mén)初驗，由水利部組織竣工驗收，并總結經(jīng)驗在全國范圍內推廣。