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　　國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管

　　除了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)督管理之外，針對(duì)某些危險(xiǎn)性較高的特殊領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)建立了國(guó)家監(jiān)察機(jī)制。如煤礦國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒(méi)有任何關(guān)系，產(chǎn)煤地區(qū)另設(shè)立省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)分局。監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物全部由中央負(fù)責(zé)；避免實(shí)行監(jiān)察過(guò)程中受地方政府的干擾。目前全國(guó)共有2800多名煤礦安全監(jiān)察員。

　　同時(shí)，考慮到目前全國(guó)的煤礦數(shù)量很大，有2萬(wàn)多個(gè)煤礦，點(diǎn)多面廣，分布較遠(yuǎn)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的力量不足的特點(diǎn)，國(guó)家賦予某些權(quán)力給地方政府，由地方政府明確相應(yīng)的部門(mén)行使對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)，即實(shí)行地方監(jiān)管。

　　地方監(jiān)管主要職責(zé)：對(duì)本地區(qū)煤礦安全進(jìn)行日常檢查，依法處理或行政處罰，參與事故調(diào)查處理，對(duì)煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查等等。地方監(jiān)管大部分省由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。有些省成立專(zhuān)門(mén)的煤炭工業(yè)部門(mén)。

　　注意，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察；……負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長(zhǎng)安全資格、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；……等。

　　還有交通部門(mén)的水上交通安全監(jiān)管模式。特種設(shè)備的監(jiān)察實(shí)行省級(jí)以下垂直管理的體制。

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