內蒙古自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區各部、委、辦、廳、局和各人民團體：

《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區黨委、政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

中共內蒙古自治區委員會(huì )辦公廳

內蒙古自治區人民政府辦公廳

2018年12月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》精神，加快建立城市安全治理長(cháng)效機制，強化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生，結合自治區實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記考察內蒙古重要講話(huà)和參加十三屆全國人大一次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念，強化安全紅線(xiàn)意識，堅持生命至上、安全第一，立足長(cháng)效、依法治理，系統建設、過(guò)程管控，統籌推動(dòng)、綜合施策的原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，落實(shí)完善城市運行管理及相關(guān)方面的安全生產(chǎn)責任制，健全公共安全體系，打造共建共治共享的城市安全社會(huì )治理格局，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè )業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）總體目標。到2020年，全區城市安全發(fā)展基礎更加牢固，建成呼和浩特、鄂爾多斯、赤峰等3個(gè)與全面建成小康社會(huì )目標相適應的安全發(fā)展示范城市；到2035年，全區城市安全發(fā)展體系更加完善，安全文明程度顯著(zhù)提升，建成與基本實(shí)現社會(huì )主義現代化相適應的安全發(fā)展城市。持續推進(jìn)形成系統性、現代化的城市安全保障體系，加快建成以中心城區為基礎，帶動(dòng)周邊、輻射縣鄉、惠及民生的安全發(fā)展型城市，為“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢(mèng)”提供堅實(shí)穩固的安全保障。

二、加強城市安全源頭治理

（三）科學(xué)制定規劃。堅持安全發(fā)展理念，將安全發(fā)展要求納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、城市總體規劃，嚴密細致制定城市防震減災、綜合防災減災、安全生產(chǎn)等專(zhuān)項規劃。以安全為前提，科學(xué)規劃居民生活區、商業(yè)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區以及其他功能區的空間布局，危險化學(xué)品、冶金、電力等重點(diǎn)行業(yè)以及鍋爐、壓力容器等特種設備的空間布局。嚴格執行相關(guān)安全標準，確保居民生活區、學(xué)校、醫院、商業(yè)區等人員密集場(chǎng)所及鐵路、公路與易燃易爆、有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、儲存區域保持足夠的安全和衛生防護距離，杜絕勞動(dòng)密集型非化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位混建在同一園區內。加強建設項目實(shí)施前評估論證工作，充分聽(tīng)取專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，將安全生產(chǎn)的基本要求和保障措施落實(shí)到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節。

（四）加強安全法治建設。加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域地方立法，強化城市安全法治保障。適時(shí)編制或修訂符合自治區實(shí)際的安全生產(chǎn)地方標準，鼓勵社會(huì )團體和企業(yè)制定更加嚴格規范的安全生產(chǎn)標準，推動(dòng)有條件的企業(yè)制定新產(chǎn)品、新材料、新工藝技術(shù)標準，并依據安全生產(chǎn)標準制定完善作業(yè)規程和崗位安全操作規程，增強抵御事故風(fēng)險、保障安全運行的能力。

（五）加強基礎設施安全管理。城市基礎設施建設要堅持把安全放在第一位，嚴格把關(guān)。綜合考慮城市發(fā)展遠景，合理確定地下綜合管廊建設布局，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設，完善地下綜合管廊工程質(zhì)量終身責任制和永久性標牌制度，到2020年，消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線(xiàn)，管線(xiàn)管廊安全水平和防災抗災能力明顯提升。加強城市交通（含軌道交通）、供水、排水防澇、供熱、供氣和污水、污泥、垃圾處理等基礎設施建設、運營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)監督管理，嚴格落實(shí)安全防范措施。強化與市政設施配套的安全設施建設，加強大型隧道橋梁、地下綜合管廊等的消防、供電、通信、照明、通風(fēng)、視頻、標識、安全與報警、智能管理等附屬設施建設，及時(shí)進(jìn)行更換和升級改造。加強消防站點(diǎn)、水源等消防安全設施建設和定期維護，因地制宜規劃建設特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站，縮短滅火救援響應時(shí)間。加快推進(jìn)城區鐵路平交道口立交化改造，加快消除人員密集區域鐵路平交道口， 2020年前安全發(fā)展示范城市全面消除人員密集區域鐵路平交道口。加強城市交通基礎設施建設，根據城市產(chǎn)業(yè)布局、居民分布，優(yōu)化城市路網(wǎng)和交通組織，綜合考慮機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)及行人出行特點(diǎn)等因素，在城市主干道上（不含快速路）科學(xué)規范設置人行橫道、人行過(guò)街天橋、地下通道等安全設施。結合城市交通實(shí)際，推廣聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控交通信號系統，完善綠波帶控制、自適應調整、流量檢測分析功能，根據交通流量變化及時(shí)調整交通信號配時(shí)，提高路網(wǎng)通行效率。加強城市棚戶(hù)區、城中村和危房改造過(guò)程中的安全監督管理，嚴格治理城市建成區違法建設。

（六）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全改造升級。完善落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)退城入園、搬遷改造和退出轉產(chǎn)扶持獎勵政策。制定中心城區安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結構調整，治理整頓安全生產(chǎn)條件落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施關(guān)閉。堅決控制焦炭、電石、水泥、平板玻璃、電解鋁等傳統產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能向我區轉移。加強礦產(chǎn)資源型城市塌（沉）陷區治理。加快推進(jìn)城鎮人口密集區不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)就地改造達標、搬遷進(jìn)入規范化工園區或依法關(guān)閉退出。結合企業(yè)管理創(chuàng )新，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，打造一批樣板企業(yè)和項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三、健全城市安全防控機制

（七）強化安全風(fēng)險管控。對城市安全風(fēng)險進(jìn)行全面辨識評估，制定安全風(fēng)險清單，確定安全風(fēng)險等級，建立城市安全風(fēng)險信息管理平臺，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風(fēng)險空間分布圖。編制城市安全風(fēng)險白皮書(shū)，制定高危行業(yè)安全風(fēng)險辨識標準，指導企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險辨識、評估和管控，切實(shí)把安全風(fēng)險控制在隱患形成之前。實(shí)行城市安全風(fēng)險分級分類(lèi)監管，明確風(fēng)險管控的責任部門(mén)和單位，及時(shí)更新風(fēng)險點(diǎn)、危險源并納入管控范圍，落實(shí)管控措施。建立部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。落實(shí)《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》等有關(guān)法規，對車(chē)站、地下空間、商場(chǎng)超市、城市綜合體等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所和安全風(fēng)險較高的大型群眾性活動(dòng)開(kāi)展安全風(fēng)險評估，改進(jìn)和規范各類(lèi)大型群眾性活動(dòng)操作流程，采用熱力圖、流量技術(shù)系統等科技手段開(kāi)展大客流監測預警，建立應急管控處置機制。

（八）深化隱患排查治理。健全城市安全隱患排查治理體系，建立排查治理臺賬。強化對各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所落實(shí)隱患排查治理制度情況的監督檢查，實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦，督促企業(yè)建立健全安全風(fēng)險管控和隱患自查自改評價(jià)制度，加強日常排查治理，定期分析、評估安全隱患治理效果。加強施工前作業(yè)風(fēng)險評估，強化檢維修作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、立體交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)以及塔吊、腳手架在使用和拆裝過(guò)程中的安全管理，嚴禁違章違規行為，防范事故發(fā)生。加強廣告牌、燈箱和樓房外墻附著(zhù)物管理，嚴防倒塌和墜落事故。加強對垃圾、渣土、沙石等堆放場(chǎng)所的隱患排查。加強老舊城區火災隱患排查，督促整改私拉亂接、超負荷用電、線(xiàn)路短路、線(xiàn)路老化和影響消防車(chē)通行的障礙物等問(wèn)題。加強城市隧道、橋梁、易積水路段等道路交通安全隱患點(diǎn)段排查治理，保障道路安全通行條件。加強安全社區建設，推行高層建筑消防安全經(jīng)理人或樓長(cháng)制度，建立自我管理機制。督促特種設備使用管理單位全面落實(shí)安全主體責任，加強檢驗檢測維護，保障安全運行。加強對油、氣、煤等易燃易爆場(chǎng)所雷電災害隱患排查。加強地震風(fēng)險普查及防控，強化城市活動(dòng)斷層探測。

（九）完善城市安全監測預警體系。建立城市安全監測預警長(cháng)效機制，堅持定期分析預測與實(shí)時(shí)監控相結合、設施建設與制度建設相結合，提升安全監控能力。加強對燃氣、供熱、給水、排水防澇、通信、供電、隧道、橋梁、電梯、城市綜合體、綜合交通樞紐、大型游樂(lè )設施等的安全智能監控。完善城市重大危險源辨識、申報、登記、監管制度，建立動(dòng)態(tài)管理數據庫，定期分析研判安全風(fēng)險數據信息。加強對地震、氣象、地質(zhì)、洪澇、森林草原火災等自然災害監測預警。

（十）提升應急管理和救援能力。健全城市安全生產(chǎn)應急救援管理體系，加快推進(jìn)建立城市應急救援信息共享機制，健全多部門(mén)協(xié)同預警發(fā)布和響應處置機制，提升防災減災救災能力，提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平。完善事故應急救援預案，實(shí)現政府預案與部門(mén)預案、企業(yè)預案、社區預案有效銜接，定期開(kāi)展應急演練。加強各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化應急救援基地和隊伍建設，重點(diǎn)加強危險化學(xué)品相對集中區域的應急救援能力建設，鼓勵和支持有條件的社會(huì )救援力量參與應急救援。建設專(zhuān)業(yè)化訓練場(chǎng)地，定期開(kāi)展各類(lèi)各級應急救援隊伍協(xié)同演練，提升綜合救援能力。建立完善日常應急救援技術(shù)服務(wù)制度和補償機制，不具備單獨建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的中小型企業(yè)要與相鄰有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。完善應急救援聯(lián)動(dòng)機制，強化應急狀態(tài)下交通管制、警戒、疏散等防范措施。健全應急物資儲備調用機制，確定調用原則，完善管理制度。鼓勵有條件的地區、單位配備適用高層建筑等條件下的應急救援裝備設施，加強安全使用培訓。強化有限空間作業(yè)和現場(chǎng)應急處置技能。根據城市人口分布和規模，充分利用公園、廣場(chǎng)、校園等寬闊地帶，合理規劃建設應急避難場(chǎng)所，完善避難逃生設施。

四、加強城市安全監管體制機制和能力建設

（十一）落實(shí)安全生產(chǎn)責任。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，制定自治區實(shí)施辦法，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系。全面落實(shí)城市各級黨委和政府對本地區安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導責任、黨政一把手第一責任人的責任及其他分管負責人的責任，及時(shí)研究推進(jìn)城市安全發(fā)展重點(diǎn)工作。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責，完善部門(mén)安全生產(chǎn)權責清單，做到責任無(wú)空檔、監管無(wú)盲區。嚴格落實(shí)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責任，加強全員全過(guò)程全方位安全管理。

（十二）完善安全監管體制。加強負有安全生產(chǎn)監管職責部門(mén)之間的工作銜接，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內綜合執法，提高城市安全監管執法實(shí)效。按照自治區機構改革總體部署，充分考慮城市安全發(fā)展需要，合理調整執法隊伍種類(lèi)和結構，加強安全生產(chǎn)基層執法力量。科學(xué)劃分經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、物流園區、邊境口岸區、風(fēng)景名勝區等各類(lèi)功能區的類(lèi)型和規模，明確健全相應的安全生產(chǎn)監督管理機構。按照國家部署，完善和落實(shí)民航、鐵路、電力等行業(yè)屬地監管職責。理順城市無(wú)人機、新型燃料、餐飲場(chǎng)所、工貿企業(yè)新改擴建環(huán)保項目、未納入施工許可管理的建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監管職責，落實(shí)安全監督檢查責任。推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合執法，通過(guò)跨部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查等方式，解決影響人民群眾生產(chǎn)生活安全的“城市病”。完善“放管服”工作機制，提高安全監管實(shí)效。

（十三）增強監管執法能力。加強安全生產(chǎn)監管執法機構規范化、標準化、信息化建設，充分運用移動(dòng)執法終端、電子案卷等手段提高執法效能，改善現場(chǎng)執法、調查取證、應急處置等監管執法裝備，實(shí)施執法全過(guò)程記錄。實(shí)行派駐執法、跨區域執法或委托執法等方式，加強街道（蘇木鄉鎮）和各類(lèi)功能區安全生產(chǎn)執法工作。加強安全監管執法教育培訓，強化法治思維和法治手段，通過(guò)組織開(kāi)展公開(kāi)裁定、現場(chǎng)模擬執法、編制運用行政處罰和行政強制指導性案例等方式，提高安全監管執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。完善行政執法和刑事司法銜接制度，形成依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪聯(lián)動(dòng)工作格局。定期開(kāi)展執法效果評估，強化執法措施落實(shí)。

（十四）嚴格規范監管執法。完善執法人員崗位責任制和考核機制。嚴格執法程序，加強現場(chǎng)精準執法，對違法行為及時(shí)作出處罰決定。準確把握停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或設備以及停止供電、停止供應民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執法決定的適用情形、時(shí)限要求，明確執行責任，對推諉或消極執行、拒絕執行停止供電、停止供應民用爆炸物品的有關(guān)職能部門(mén)和單位，下達執法決定的部門(mén)可將有關(guān)情況提交行業(yè)主管部門(mén)或監察機關(guān)作出處理。嚴格執法信息公開(kāi)制度，加強執法監督和巡查考核，對負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)未依法采取相應執法措施或降低執法標準的責任人實(shí)施問(wèn)責。嚴肅事故調查處理，依法依規追究責任單位和責任人的責任。

五、強化城市安全保障能力

（十五）健全社會(huì )化服務(wù)體系。將適合由社會(huì )力量承擔的安全生產(chǎn)事項列入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，所需經(jīng)費納入同級財政預算。調整優(yōu)化安全生產(chǎn)財政支出結構，加大安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設投入。強化城市安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)力量，充分發(fā)揮注冊安全工程師作用，支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)龍頭企業(yè)等開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)工作。大力實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險，普及安全生產(chǎn)責任保險知識，提升企業(yè)安全責任意識和保險意識。大力實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險，充分運用差別費率和浮動(dòng)費率的杠桿作用，突出事故預防功能，鼓勵支持保險公司開(kāi)展安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。完善安全生產(chǎn)信用體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信大數據平臺建設，強化失信懲戒和守信激勵，明確和落實(shí)對有關(guān)單位及人員的懲戒和激勵措施。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導致生產(chǎn)安全事故的違法行為納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。將城市安全發(fā)展納入政府社會(huì )管理和社區公共服務(wù)網(wǎng)格化工作體系，統籌調度社會(huì )各方力量，強化城市安全動(dòng)態(tài)監管、源頭治理、末梢管理。

（十六）強化安全科技創(chuàng )新和應用。加大城市安全運行設施和應急救援裝備資金投入，積極推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝、安全技術(shù)和應急救援裝備、設施，提高安全自動(dòng)監測、預測預警和防控應急能力。開(kāi)展應急處置基礎性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。加強城市安全監管信息化建設，建立完善安全生產(chǎn)監管與市場(chǎng)監管、應急保障、環(huán)境保護、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部門(mén)公共數據資源開(kāi)放共享機制，加快實(shí)現城市安全管理的系統化、智能化。深入推進(jìn)城市生命線(xiàn)工程建設，積極研發(fā)和推廣應用先進(jìn)的風(fēng)險防控、災害防治、預測預警、監測監控、個(gè)體防護、應急處置、工程抗震等安全技術(shù)和產(chǎn)品，在高危行業(yè)領(lǐng)域實(shí)施“機械化換人、自動(dòng)化減人”，推廣應用工業(yè)機器人、智能裝備等，減少危險崗位人員數量和人員操作。加快建立城市地震災害防御系統。探索建立城市安全智庫、知識庫、案例庫，健全相關(guān)輔助決策機制，為安全生產(chǎn)標準制定、檢測檢驗、評價(jià)評估、安全培訓、事故應急救援、事故調查等提供技術(shù)支撐。加強包頭放射性廢物庫安全管理，加快安全保衛設施升級。

（十七）提升市民安全素質(zhì)和技能。建立完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康相關(guān)法律法規、標準的查詢(xún)、解讀、公眾互動(dòng)交流信息平臺。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，加大城市安全相關(guān)法律法規宣傳力度，利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微信、微博等媒體，定期發(fā)布、推送安全生產(chǎn)法律法規、標準規范等相關(guān)知識。推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村牧區、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，宣傳普及安全常識和職業(yè)病危害防治知識，增強社會(huì )公眾對應急預案的認知、協(xié)同能力及自救互救技能。發(fā)揮新聞媒體作用，曝光典型案例、重大事故隱患及問(wèn)題突出的企業(yè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)方針政策、應急避險、先進(jìn)典型等方面的公益性宣傳。將安全知識普及納入國民教育體系，大力推進(jìn)中小學(xué)公共安全教育，增強中小學(xué)生安全意識和安全防范能力。積極開(kāi)展安全文化創(chuàng )建活動(dòng)，完善安全文化產(chǎn)品評價(jià)和激勵機制，鼓勵創(chuàng )作和傳播安全生產(chǎn)主題公益廣告、影視劇、微視頻等作品。積極推進(jìn)把安全文化元素融入公園、街道、社區，引導社會(huì )資本投資興辦安全文化產(chǎn)業(yè)，建設安全文化教育體驗基地、場(chǎng)館，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的濃厚社會(huì )氛圍。

六、加強統籌推動(dòng)

（十八）強化組織領(lǐng)導。各盟市、旗縣（市、區）黨委和政府作為城市建設發(fā)展和管理的責任主體，全面負責本地區城市安全發(fā)展工作，要切實(shí)加強領(lǐng)導，完善保障措施，結合實(shí)際認真研究制定城市安全發(fā)展實(shí)施方案，明確工作目標、責任分工、進(jìn)度安排和保障措施，扎實(shí)推進(jìn)本地區城市安全發(fā)展工作。自治區各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工扎實(shí)開(kāi)展工作，完善城市安全發(fā)展相關(guān)政策和制度，加強對本系統本領(lǐng)域城市安全發(fā)展工作的指導。首批示范城市要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全區消除城市化進(jìn)程中的安全隱患問(wèn)題，彌補城市安全管理存在的漏洞和短板，推進(jìn)全區城市安全發(fā)展。

（十九）強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級安全生產(chǎn)委員會(huì )統籌推動(dòng)本地區城市安全發(fā)展工作，安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室承擔本地區城市安全發(fā)展綜合協(xié)調工作，要建立統籌協(xié)調工作機制，跟蹤督辦工作進(jìn)展情況。各有關(guān)部門(mén)單位要各司其職、各負其責，協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，合力推進(jìn)城市安全發(fā)展工作。鼓勵引導社會(huì )化服務(wù)機構、公益組織和志愿者參與推進(jìn)城市安全發(fā)展。完善城市規劃、建設、管理信息公開(kāi)和安全隱患問(wèn)題舉報獎勵等制度，維護人民群眾對城市安全發(fā)展的知情權、參與權、監督權。

（二十）強化監督考核。創(chuàng )新安全監管工作機制，將城市安全發(fā)展作為各級安全生產(chǎn)巡查、督查、考核的重要內容，對貫徹實(shí)施不力的政府負責人按規定進(jìn)行約談，限期整改；對發(fā)生事故或重大問(wèn)題的，依法追究相關(guān)人員責任。各地區各部門(mén)各單位要建立健全城市安全發(fā)展績(jì)效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實(shí)城市安全發(fā)展“一票否決”制度。